长江渤海入河入海排污口整治全面启动生态环境

本文转自【法治日报法治政府】；

□ 本报记者 郄建荣

历时三年，生态环境部派出数千“人马”不仅将流入长江、渤海的近8万个排污口一一找了出来，而且还为每一个排污口量身定制了“身份证”，并已按时全部移交地方进行溯源、监测、治理。“十四五”期间，长江、渤海入河入海排污口将由“查”向“治”延伸。

按照生态环境部部署，今年将全面启动长江、渤海入河入海排污口整治，2025年前基本完成整治。在近日召开的工作会上，生态环境部副部长翟青指出，排污口排查整治，一定程度上关系到“十四五”水环境质量持续改善的成败。他要求，对排污口整治要建立整治验收销号制度，完成一个，销号一个；严禁表面整改、虚假整改。

值得关注的是，整治入河入海排污口作为今年生态环保的重点工作已经写入今年的政府工作报告。翟青强调，整治入河入海排污口将是未来很长时期一项重点任务。

全面摸清长江渤海排污口底数

2019年1月14日，冰封大地时刻，随着首架调查渤海入海排污口的无人机在河北省唐山市起飞，由生态环境部组织开展的渤海入海排污口试点排查启动。3个月后，排查在环渤海的河北、天津、山东以及辽宁的13个城市全面展开，涉及渤海3600公里海岸线。

同样模式，2019年2月15日，长江入河排污口排查在重庆市启动。长江排查范围包括长江流域11省（市）的2.4万公里岸线。“只要是往渤海、长江里排的口子一个不落地都要找出来。”为此，生态环境部启动包括人工徒步排查在内的三级排查。目的就是要全面摸清渤海以及长江入河、入海排污口底数，为接下来的排污口治理打下坚实基础。

生态环境部执法局局长曹立平说，对渤海、长江所进行的入海入河排污口排查，是2018年，国务院机构改革后，由生态环境部组织的一次全口径无死角的全面普查和摸底调查。这在长江、渤海保护史上也是首次。

2020年底，渤海以及长江入海、入河排污口排查收官。历时一年，经过无人机遥感、人工徒步排查、专家质控核查“三级排查”，查出长江入河排污口个、渤海入海排污口个，长江以及渤海入海排污口底数全面摸清。

出人意料的是，长江入河与渤海入海排污口与之前地方掌握的排污口数据相去甚远，长江排污口数量比地方之前掌握的整整高出30倍，渤海的高出25倍。更令人震惊的是，超过9成的排污口不在之前的审批清单内，有些地区的排污口甚至是原来掌握数量的60倍以上。通过排查还发现，大量排污口隐藏在栈桥下、树丛下、水面下，坑塘底、芦苇荡里、瓦砾里甚至垃圾堆里；在对南京等地所进行的现场排查中，甚至发现有排污口竟然被刷上绿漆。

在全面排查的基础上，生态环境部提出“查、测、溯、治”要求，即在摸清底数的情况下，追根溯源，实现排污口应管尽管。曹立平说，渤海、长江能容纳多少，陆地就只能排多少，建立渤海、长江生态环境质量改善目标与陆源排污量挂钩的倒逼机制，推进污染治理、结构升级和发展转型。

翟青指出，入海、入河（海）排污口排查整治是长江保护修复攻坚战和渤海综合治理攻坚战的“牛鼻子”，将为长江、渤海环境质量改善奠定坚实基础。

试点整治期间水环境大幅改善

生态环境部执法局有关负责人向《法治日报》记者透露，带着准确“身份”信息、涉及长江以及渤海的近8万个排污口，转交地方进行“监测、溯源、治理”后，去年，生态环境部采取试点先行与全面铺开相结合，逐步推进长江、渤海入河入海排污口整治工作。

这位负责人说，作为试点地区，一年来，重庆渝北区、两江新区，江苏泰州市，河北唐山市，山东烟台市累计实施治理示范工程100多个，直接投入治理资金30余亿元，带动社会投入数百亿元，监测显示，水环境质量改善幅度远超历史同期。

据泰州市副市长徐克俭介绍，在排污口整治过程中，泰州市实施对九圩港等10条通江河流的整治，在49条通江河流建设安装水质自动监测站。同时，泰州还升级长江入河排污口二维码“身份证”，通过二维码管理，执法人员可随时现场查看监督排污口监测监控情况，公众也可以了解到企业的排污信息。

唐山市副市长李贵富透露，去年1月，唐山市接到2250个入海排污口清单后，按属地建立排污口台账，将1802个排污口纳入整治范围，并制定了“一口一策”整治方案，分类推进整治。李贵富说，唐山市现已清理整治临时排污口或违法设置排污口249个。

文章来源：《生态科学》 网址: http://www.stkxzz.cn/zonghexinwen/2021/0514/1046.html